海南高位池养殖管理成难题

　　高位池养殖场基本都没有配套建设废水处理设施，给海岸生态环境带来了不良影响。

　　海南高位池养殖管理成难题

　　今后凡新建高位池须经土地、环保、林业等有关部门审批并办理相关手续
　　
　　“高位池养殖遍地开花，管理混乱形似一团麻。”这是某些业内人士对海南省高位池养殖业的一个诙谐比喻。而有关专家认为，造成这一现象的原因之一是，目前国家和海南省都没有出台高位池养殖废水排放标准。

　　近几年来，海南省高位池养殖业快速发展。由于缺乏规划指导，加上发展初期审批混乱，大部分养殖项目建设基本上没有履行环境影响评价审批手续，没有配套建设废水处理设施，对地下水、周边海域和环境造成污染，对海防林和红树林破坏严重，给海南省海岸生态安全带来不良影响。同时，海南省尚未建立起完善的高位池养殖项目废水治理技术服务体系，也没有建立地方技术标准体系，导致海南省高位池养殖项目不能真正走上绿色养殖、生态养殖之路。

　　5月8日，海南省政府办公厅下发《关于加强和规范海南省高位池养殖业管理的通知》，要求沿海各市、县政府要从实际出发，在整合、规范和治理现有养殖项目的基础上，通过专家论证，编制《市县高位池养殖规划》和《市县高位池养殖规划环境影响报告书》；各市、县要对本区域内高位池养殖项目全面调查摸底，按照《市县高位池养殖规划》的布局要求，对现有的高位池养殖项目进行整合、规范和治理。

　　对未经审批的已建养殖项目，要责令养殖业主履行有关审批手续，对符合法定条件的，由有关部门补办相关手续；不符合法定条件的，责令其限期关闭、恢复原状；对环境造成污染的项目要限期整改，落实污染治理设施；对违规建设、污染严重的项目要“退塘还林”。在沿海国家特殊保护林带和红树林带挖塘的，要限期退塘还林，并依照有关法律、法规予以处理。负责高位池养殖项目建设审批的海洋与渔业、土地、环保、林业等有关部门，要按照各自的职能和分工，严格按照国家和海南省有关规定把好项目审批关，按照规划和规定的程序、权限和标准审批养殖项目。

　　海南省要求，今后，凡是新建高位池养殖项目必须经过土地、环保、林业等有关部门审批并办理相关手续后，才能开工建设。对未按规定通过环保审批，没有履行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，或未经土地管理部门审批而乱占用土地、未经林业部门审批乱占林地建设的高位池项目，海洋与渔业部门不得发放养殖使用证。严禁有关市县、部门、乡镇和村委会擅自违规越权审批高位池养殖项目。

　　然而，有关专家认为，这些要求虽然对治理高位池养殖业造成的水污染会起到一定的作用，但却无法弥补目前国内高位池养殖废水排放标准的“真空”，并不能从根本上解决高位池养殖业水污染监控的问题。譬如，由于目前国家和海南省都尚未出台高位池养殖废水排放标准，海南省现行管理只有按国家《污水综合排放标准》执行。环保部门有关人士说，这个标准对高位池养殖业没有针对性，难以执行，且在执行中容易出现部门之间管理上的矛盾，不利于高位池养殖的环境监控。

　　对此，有关专家呼吁，环保、林业、海洋与渔业等相关部门应共同开展高位池养殖废水治理技术研究，尽快制定出台《高位池养殖废水排放标准》等管理规范，为高位池养殖业污水监测与管理提供依据，促进海水养殖业的可持续发展。